Общее собрание собственников многоквартирного дома — как его провести

Общее собрание собственников многоквартирного дома — это одно из главных составляющих всего управления домом. Согласно Жилищного Кодекса РФ оно является высшим органом управления дома. От проведения общего собрания собственников зависят все мероприятия по обслуживанию дома, его ремонтных работ, работ по благоустройству дворовой территории, а также по проведению капитального ремонта дома. На нём принимаются такие решения как переизбрание председателя ТСЖ, смена управляющей организации или изменение ставки тарифа за содержание и ремонта жилья. В целом значение общего собрания собственников многоквартирного дома трудно переоценить и поэтому очень важно соблюдать всю процедуру его проведения в точности в соответствии с законом.

Как провести общее собрание собственников многоквартирного дома

Во избежание проблем с надзорными органами, а также чтобы не дать возможность Вашим оппонентам оспорить принятое решение в судебных органах необходимо общее собрание собственников многоквартирного дома проводить максимально с соблюдением действующего законодательства. Особенно это касается, если жители дома решили поменять управляющую организацию или сменить председателя правления дома.

В связи с этим многие собственники задаются вопросом, как провести общее собрание многоквартирного дома? Процедура проведения собрания состоит из нескольких основных событий, о каждом из которых мы расскажем в отдельности:

• • Составление уведомления о проведении общего собрания;
  • Проведение собрания в очно-заочной форме;
  • Оформление протокола общего собрания;

Составление уведомления о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома

Итак, чтобы грамотно подготовить собрание, для начала необходимо составить уведомление о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома. Уведомление составляется строго в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, потому что оно является одним из тех документов, из-за которого можно в суде оспорить всю процедуру проведения собрания. Инициаторы собрания обязаны известить о проведении общего собрания за десять дней до даты его проведения. Внимание!!! Уведомление о проведении собрания должно быть направлено каждому собственнику заказным письмом. Другой способ оповещения собственников помещений о проведении собрания должен быть утвержден решением общего собрания. То есть, чтобы был возможен более простой способ уведомления собственников, например, с помощью размещения объявлений на информационных досках около подъездов, необходимо этот способ оповещения утвердить на предыдущем собрании. Чаще всего инициаторы не занимаются рассылкой уведомлений заказным письмом — этот фактор также может быть учтен при оспаривании проведения собрания в суде.

В тексте уведомления указывается информация о том, очередное или внеочередное это собрание, в каком многоквартирном доме оно проходит, по чьей инициативе, в какой форме будет проходить и до какого числа будет проходить сбор опросных листов. Инициатором общего собрания собственников многоквартирного дом может быть, как любой собственник дома, так и совет многоквартирного дома или управляющая компания, также инициативная группа собственников, обладающая не менее десяти процентов голосов может обратиться в письменной форме в управляющую компанию о необходимости проведения собрания с предложенной повесткой дня.  Если инициатором собрания является собственник, то обязательно указывается его Ф.И.О., а также номер квартиры, собственником которой он является.

Как составить повестку общего собрания

Следующим важным моментом в уведомлении о проведении собрания является написание повестки общего собрания собственников многоквартирного дома. Вопросы общего собрания собственников многоквартирного дома составлять надо конкретно, по сути, чтобы не возникало двоякого суждения по ним. Первым вопросом всегда является выбор председателя собрания, который ведет собрание и секретаря собрания, который ведет протокол собрания и оформляет его в последующем. Далее можно выбрать членов счетной комиссии, но это необязательно. Следующие пункты отражают вопросы, по которым и назначается уже само собрание. Приведем несколько примеров различных вопросов повестки дня:

• Утверждение сметы расходов на установку ограждения земельного участка, с подключением системы домофона от калитки до квартир;
• Выборы членов правления и председателя правления ТСЖ;
• Увеличение размера ставки с 11 р. за кв. м до 13 р. за кв. м;
• Утверждение сметы по покупке и монтажу детской площадки.

Последним вопросом в повестке дня общего собрания утверждается способ уведомления собственников о принятых решениях на общем собрании и месте хранения протокола общего собрания. Согласно приказа Минстроя России № 937/пр от 25.12.2015 пункт «разное добавлять нельзя», на собрании рассматриваются вопросы только, которые изложены в повестке дня. После указывается место, где можно ознакомиться со всеми материалами собрания и в какое время. И ставится подпись инициатора собрания. Образец уведомления Вы можете посмотреть здесь.

Как определить кворум общего собрания

Правомочность общего собрания собственников многоквартирного дома определяется наличием кворума. Собрание считается состоявшимся, если кворум общего собрания собственников многоквартирного дома составляет более пятидесяти процентов голосов всех собственников дома. Голоса измеряются не в количестве людей, которые пришли на собрание, а количеством квадратных метров, которым они обладают. Так все собственники в многоквартирном доме площадью 10000 квадратных метров обладают 10000 голосами. Это значит, что собственник трехкомнатной квартиры обладает большим количеством голосов, чем собственники однокомнатной квартиры, если её собственниками являются сразу четыре человека.

Если кворум есть, то собрание считается состоявшимся. После этого инициатор собрания объявляет о проведении голосования по первому пункту повестки дня – выбор председателя и секретаря собрания. Выбрав председателя собрания, полномочия по ведению собрания передаются председателю. Если собрание проходит в очной форме, то по каждому каждому пункту повестки общего собрания собственников многоквартирного дома проводится обсуждение и голосование. Подсчет голосов ведут члены счётной комиссии. Когда голосование будет проведено по каждому вопросу повестки дня, то секретарем собрания оформляется протокол общего собрания собственников многоквартирного дома. Процедура оформления протокола не может длиться более десяти дней с момента проведения собрания и должны быть представлены на обозрение любому собственнику дома. В случае проведения общего собрания собственников в заочной форме каждому собственнику раздается опросный лист с вопросами, указанными в повестке дня. После заполнения опросного листа каждый собственник сдаёт его в указанное место до даты окончания собрания. Остальная процедура идентична очной форме собрания.

Дальше в соответствии с ЖК РФ управляющая компания обязана в течении пяти дней после получения копий решений и протокола общего собрания направить их в Государственную жилищную инспекцию для хранения сроком на три года. В случае, если в течении трёх месяцев в ГЖИ будут направлены протоколы с аналогичными вопросами с одного дома, то специалисты данного ведомства будут обязаны провести проверку по факту соблюдения законодательства.

В какой форме проходит общее собрание собственников МКД

Чтобы собрание состоялось, необходимо составить своего рода план его проведения, определить самые проблемные стороны в нём и наоборот положительные. Одним из таких моментов, которое сразу надо определить — в какой форме будет проходить общее собрание собственников МКД. На сегодняшний день существуют три формы проведения общего собрания собственников МКД:

• Очная;
• Заочная;
• Очно-заочная.

Как провести общее собрание собственников многоквартирного дома в очной форме

Очная форма собрания собственников самая сложная. Здесь главным фактором проведения общего собрания является кворум, который должен быть более пятидесяти процентов от всех голосов многоквартирного дома. Собрать кворум даже в небольшой пятиэтажке довольно сложно, чаще всего проводят собрание в очной форме в многоквартирных дома, где количество квартир не превышает двадцати. В любом случае «перепрыгнуть» очную форму невозможно, а значит собственникам нужно пройти всю процедуру последовательно: повесить уведомление о проведении общего собрания за десять дней до проведения собрания и в назначенный день проводить собрание. Если кворум есть, собрание в очной форме объявляется состоявшимся и инициатор собрания проводит все мероприятия в соответствии с повесткой. Голосование на общем собрании собственников многоквартирного дома в таком случае проводится поднятием рук присутствующих собственников. В случае невозможности присутствия на собрании собственники могут оформить доверенность своему представителю.  После подсчета голосов председатель собрания может сразу объявить о принятых решениях.
 

Как провести общее собрание в заочной форме

Если кворума на собрание в очной форме не было, то оно объявляется несостоявшимся, и тогда проводится собрание собственников помещений многоквартирного дома в заочной форме. В этом случае также за десять дней до проведения собрания размещается уведомление о проведении собрания, но уже с указанием, что собрание проводится в заочной форме. В уведомлении указывается помещение куда необходимо принести опросные листы и дату окончания их приёма. С начала даты проведения собрания в заочной форме всем собственникам помещений направляются опросные листы, которые они сдают до даты окончания собрания. После подсчета голосов и принятых решений и не позднее десяти дней после проведения собрания оформляется протокол общего собрания.

Очно-заочная форма проведения собрания

Самой идеальной и простой формой проведения общего собрания собственников многоквартирного дома является очно-заочная. Эта форма проведения была придумана относительно недавно для упрощения всей процедуры голосования на общем собрании собственников многоквартирного дома и принятия решений по вопросам повестки дня. Как и в очной форме за десять дней до даты проведения собрания размещаются уведомления. В день собрания, даже если нет кворума, собственники обсуждаются вопросы, которые поставлены на повестке дня. А на следующий день начинается собрание в заочной форме. И события происходят как при обычном заочном собрании. То есть в данном случае сокращается десятидневный срок ожидания перед проведением собрания в заочной форме.

Также современные технологии позволяют проводить собрание через электронную систему. Но этот механизм вряд ли будет внедрен в ближайшее время, поэтому описывать его не будем.

Как принимать решения на собрании собственников многоквартирного дома

 Главным итогом всего голосования будут принятые решения. Как принимать решения на собрании собственников многоквартирного дома? Для проведения голосования каждому собственнику должен быть выдан опросный лист, на котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество собственника, сведения на основании которых он является собственником помещения в доме и вопросы повестки дня с вариантами ответов «за», «против» или «воздержался». Голосовать по каждому вопросу можно только один раз.

Все решения на общем собрании собственников многоквартирного дома принимаются большинством голосов, за исключением некоторых статей Жилищного Кодекса, когда решение будет считаться принятым, если проголосовало не менее двух третей голосов от общего количества голосов в доме:

• Это все вопросы, связанные с капитальным ремонтом, его формированием, открытием специального счета, определением перечня работ и т. д.
• По реконструкции многоквартирного дома, например, строительстве пристройки в дому;
• В целях получения займа или кредита для проведения капитального ремонта
• Об использовании земельного участка многоквартирного дома
• Об использовании общего имущества дома, например, размещения рекламных конструкций на фасаде дома.
• О наделении полномочий совета многоквартирного дома на принятие решений о текущем ремонте общего имущества дома
• О наделении председателя совета многоквартирного дома различными полномочиями, указанными в статье 161.1 ЖК РФ. В этой статье указано, что председатель совета многоквартирного дома имеет различные полномочия, в случае, если общее собрание наделило этими полномочиями, кроме тех, которые может решать только общее собрание многоквартирного дома.

Решения собственников является официальными документами, подтверждающими итоги голосования.

Какие предъявляются требования к протоколу собрания многоквартирного дома

Протокол общего собрания многоквартирного дома это и есть итог общего собрания многоквартирного дома, поэтому предъявляемые к нему требования очень серьезны. Он должен быть оформлен строго в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 937/пр от 25 декабря 2015 года. При оформлении протокола в обязательном порядке указываются следующие сведения:

• • Номер и дата протокола (дата ставится тем числом, когда он готов и подписан);
  • Дата и время проведения собрания;
  • Место проведения собрания;
  • Какое это собрание (очередное или внеочередное) и в какой форме проводится;
  • Кто является инициатором собрания и сведения о нём и его собственности;
  • Информация о председателе, секретаре собрания и приглашенных лицах;
  • Информация о площади дома и площади всех собственников присутствующих на собрании;
  • Повестка дня и информации по голосованию по каждому вопросу;
  • Указать все приложения к протоколу и количество страниц;
  • Подписывается протокол председателем и секретарем собрания.

Чтобы не опасаться в правильности составленного вами протокола, мы сделали шаблон протокола общего собрания собственников многоквартирного дома

Пример протокола общего собрания собственников многоквартирного дома

Протокол общего собрания собственников № 1 от 30 мая 2016 года.

Дата проведения собрания: с 01 мая по 26 мая 2016 года.

Время проведения:

Место проведения собрания: г. Саратова, ул.

Проводится внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, в форме очно-заочного голосования, расположенного по адресу: г. Саратов, ул.

Инициатором проведения общего собрания собственников является ___________________ (Ф.И.О.), собственник квартиры №_____ по ул.________________, д._________, свидетельство о праве собственности от _________ №/серия_____________ выдано ____________; _____________________________________

Председатель собрания:

Секретарь собрания:

Члены счетной комиссии:

Список присутствующих собственников помещений или их представителей прилагается к настоящему протоколу (Приложение № 1).

Приглашенные лица:

Общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме, находящихся в собственности физических и юридических лиц, составляет _______кв. м.

Нежилое помещение, общей площадью ____ кв. м.

Всего собственников помещений ____ –  кв.м. (количество голосов 100%), из них на собрании присутствовали _____ – ______ кв.м., что составляет ____ % голосов, кворум для принятия решений имеется.

Повестка дня:

Утверждение повестки дня;

Выборы председателя и секретаря общего собрания с предоставлением им права подписания протокола общего собрания;

Утверждение членов счетной комиссии.

По первому вопросу повестки дня

СЛУШАЛИ:

___________________________________

ПРЕДЛОЖЕНО:

_______________________________

РЕШИЛИ:

Голосование: за ___, против ___, воздержались ___.

Решение по первому вопросу повестки дня — ___________ (указать принято/не принято).

Тоже самое по остальным вопросам.

Приложения:

Реестр собственников помещений в многоквартирном доме (представителей собственников) на ___ листах.

Сообщение о проведении общего собрания собственников   помещений на____ листах.

Реестр вручения собственникам помещений извещений о проведении общего

собрания собственников помещений в многоквартирном доме на ___ листах.

Список регистрации собственников помещений, присутствовавших на собрании.

Доверенности представителей собственников помещений в количестве ____штук.

Председатель общего собрания _______________ / Ф.И.О. /

(подпись)

Секретарь общего собрания __________________ / Ф.И.О. /

(подпись)

Члены счетной комиссии: ___________________ / Ф.И.О. /

(подпись)

Председатель общего собрания:                 __________________          ______________

                                                                                                (подпись)                     (Ф.И.О.)                                                       Секретарь общего собрания:                  __________________               ______________

                                                                                          (подпись)                                      (Ф.И.О.)    

 

Можно ли оспорить протокол общего собрания собственников многоквартирного дома

Очень часто, чтобы принять то и иное решение в пользу управляющей компании или её руководителя происходит фальсификация протокола общего собрания собственников многоквартирного дома. Протокол с нарисованными решениями вывешивается на доске информации (или даже не вывешивается) и о дополнительных сборах собственники уже узнают из квитанций об оплате за жилищно-коммунальные услуги. Оспаривание протокола общего собрания собственников многоквартирного дома происходит только в судебных органах, где оспаривается не сам протокол, а факт проведения общего собрания. А протокол общего собрания многоквартирного дома является одним из связующих звеньев того, что собрание было проведено незаконно. В первую очередь при оспаривании необходимо указать на те моменты, где протокол вообще составлен неправильно, не в соответствии с приказом Минстроя. Наличие ошибок в нём может привести к признанию его недействительным. Самым главным же моментом в судебных тяжбах является доказательная база по собственникам, которые приняли участие в голосовании или не приняли, а также их голосования по каждому пункту повестки дня. Доказывать, что была произведена подделка протокола общего собрания собственников многоквартирного дома достаточно тяжело, тем более, что пока Вы судитесь по одному протоколу, противники могу провести ещё одно такое же собрание на следующий день.

Порядок передачи протокола общего собрания в ГЖИ

В целях борьбы против массовых подделок протоколов общих собраний собственников многоквартирного дома в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 937/пр от 25 декабря 2015 года был утвержден порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в органы государственного жилищного контроля. В соответствии с этим порядок управляющая компания любой формы управления обязана передать копии решений и протоколов общих собраний в Государственную жилищную инспекцию. Если в течении трех месяц по данному адресу было проведено ещё два или более собрания по аналогичным вопросам, то по данному факту специалисты инспекции обязаны провести проверку. Самое главное, что помимо самого протокола в надзорный орган должны быть переданы и все приложения к нему, а это и копия реестра всего дома с собственниками и копия реестра собственников, которые проголосовали. Вообще получается, что в ГЖИ окажутся все документы, подтверждающие факт проведения собрания или его отсутствие, если документы окажутся не в порядке. Говорить о том, будет ли эта система работать сложно, остаётся только надеяться. В любом случае, если собственники решили обратиться в суд, то теперь можно ходатайствовать о приобщении к делу материалов из Государственной жилищной инспекции и это даёт лишний шанс выиграть дело.